Германия готова помогать Украине идентифицировать находящихся в стране мужчин призывного возраста.
В Чехии для новых заявителей уже требуют подтверждения военного учета, Дания пошла еще дальше и позволила отозвать часть вида на жительство, а Швейцария ввела отдельные ограничения для новых заявителей. В то же время миллионы украинцев, уже получивших временную защиту, автоматически его не теряют. Европа постепенно меняет правила пребывания украинцев.
30 июля 2026 года ЕС продлил временную защиту до 4 марта 2028 года, но одновременно ввел новое условие: люди, которые обращаются за защитой после 5 августа, должны, если на них распространяются военные обязанности Украины, подтвердить их выполнение или наличие законного основания для освобождения от них. При этом есть принципиальный предел.
Что изменилось?
Новое правило не распространяется на людей, уже имеющих временную защиту в конкретной стране по состоянию на 4 августа 2026 года и непрерывно его сохраняющих. То есть Европа пока не задала вопрос об автоматическом лишении статуса миллионов украинцев, которые уже находятся под защитой. Но для вновь прибывших ситуация изменилась. И в некоторых странах – гораздо сильнее, чем требует общее решение ЕС.
Главное изменение ЕС – для новых заявителей, подпадающих под воинскую обязанность, теперь нужно подтвердить выполнение воинских обязанностей в Украине, говорит эксперт по миграционной политике, председатель ОО «Офис миграционной политики» Василий Воскобойник.
Совет ЕС объяснил нововведение потребностью одновременно продлить защиту украинцев и учесть оборонные потребности Украины. Теперь новый заявитель, подпадающий под военные обязанности Украины, должен показать документ, подтверждающий выполнение таких обязанностей или освобождение от них. Это может быть документ украинских органов власти, а в отдельных случаях – отметка о законном выезде из Украины. В самом решении ЕС отдельно зафиксировано, что новое требование не применяется к тем, кто уже имел временную защиту до 4 августа и непрерывно его сохраняет. Таким образом, условно возникли две разные категории украинцев:
- Те, кто поселился в Европе и имеет действующую защиту. Для них продление статуса до 2028 года происходит без новой проверки воинского долга.
- Те, кто только сейчас приезжает и просит временную защиту. Для них военный статус может стать одним из условий получения такой защиты.
Именно эта разница является ключевой для понимания новых правил.
Германия
Самая громкая дискуссия в сентябре развернулась в Германии. Министр иностранных дел Иоганн Вадефуль заявил, что Берлин может помочь Украине идентифицировать находящихся в Германии мужчин призывного возраста. По его словам, у немецких властей уже есть информация о людях, живущих в стране, в частности данные о регистрации, статусе проживания и получении социальных выплат.
На основе этой информации, Украина могла бы обращаться к мужчинам с призывом вернуться, сказал Вадефуль.
В то же время министр подчеркнул, что возвращение должно производиться без принуждения. Это важно отличать от уже принятого закона. Германия не ввела автоматическую депортацию украинских военнообязанных и не отменила их временную защиту. Речь идет о политическом предложении министра о сотрудничестве с Украиной и возможном использовании данных. То есть, сейчас Берлин демонстрирует прежде всего изменение политической риторики, а не массовую отмену статусов. Юридические механизмы для массового возвращения украинских мужчин, уже имеющих временную защиту, остаются крайне ограниченными. Юрист по миграционному праву Юлия Зелвенская отмечает, что если у человека статус беженца или временная защита, то возвращать его будет очень проблематично, а скорее – невозможно.
Сам факт того, что человек является украинским мужчиной определенного возраста, не дает Германии основания автоматически отменить ему защиту, говорит он.
Чехия
В Чехии изменения приобрели гораздо более конкретную форму. С 5 августа 2026 года новое требование касается людей в возрасте 18-60 лет, подпадающих под воинскую обязанность Украины. При подаче нового заявления на временную защиту они должны подтвердить исполнение военных обязанностей. Причем чешские правила прямо подразумевают использование Резерв+. Для людей в возрасте 18–22 лет необходимо подтвердить регистрацию в Reserv+ и предоставить бумажный eVOD. Для лиц 23-60 лет следует подтвердить соответствующий статус в военно-учетном документе. Работник чешской миграционной службы может проверить актуальность документа непосредственно через профиль в Reserv+. Новое требование касается:
- первого получения временной защиты;
- повторного получения;
- заявления для воссоединения семьи.
В то же время, люди с действующей временной защитой под эту проверку не попадают во время его продолжения. То есть в Чехии ситуация уже максимально конкретная – Резерв+ может быть не просто украинским электронным документом, а частью процедуры получения защиты.
Польша
Польша в 2026 году также просмотрела систему пребывания украинцев. 5 марта вступил в силу закон, который будет постепенно сворачивать часть специальных правил для граждан Украины. Польша сохраняет систему временной защиты и статус PESEL UKR. Для тех, кто уже пользуется защитой, новые общеевропейские правила по воинской обязанности не означают автоматическую потерю статуса. Параллельно Польша расширила возможности перехода части украинцев по временной защите на обычные вида на жительство – в частности для работы, высококвалифицированной работы, бизнеса и воссоединения семьи.
Поэтому польская модель сейчас больше похожа на постепенный переход от экстренной системы 2022 к обычному миграционному режиму, а не на кампанию по возвращению военнообязанных мужчин. В то же время, новые заявители подпадают под общее решение ЕС по подтверждению военного статуса.
Дания пошла дальше общего правила ЕС
Дания – один из самых показательных примеров того, как отдельная страна может применить более жесткий подход. 3 сентября 2026 вступил в силу закон, касающийся украинских мужчин 23-59 лет. В дальнейшем они могут получить вид на жительство по специальному украинскому закону только при условии, что документально подтвердят выполнение воинских обязанностей и освобождение от военной службы в Украине. Причем, Дания предусмотрела не только правила для новых заявителей.
Закон касается заявлений, поданных с 25 июня 2026 года. Часть разрешений, которые уже были выданы мужчинам этой возрастной группы по заявлениям после этой даты, могут быть отозваны, отметила Датская иммиграционная служба.
Перед принятием решения человек должен получить возможность предоставить свои объяснения и документы. Такой подход в Дании объяснялся необходимостью не допустить использование специального режима проживания для обхода украинских правил мобилизации. В материалах к законопроекту отмечалось, что его цель – «обеспечить, чтобы правила не использовались для обхода украинского законодательства и уклонения от мобилизации». В то же время, те, кто подал заявление до 25 июня, уже имел разрешение и в дальнейшем может им пользоваться по установленным правилам.
Австрия
Еще в июне министр внутренних дел Австрии Герхард Карнер заявлял, что после марта 2027 автоматической защиты для украинских мужчин призывного возраста быть не должно. Он аргументировал это тем, что Украине нужны мужчины призывного возраста, а возвращение части людей одновременно уменьшило бы нагрузку на Австрию. Однако окончательная европейская модель оказалась другой – ЕС продлил защиту до марта 2028 года, а новое требование по военным обязанностям распространил прежде всего на новых заявителей. Австрия, как и другие страны ЕС, сейчас применяет именно эту модель. Официальные австрийские правила прямо указывают, что новые заявители должны подтвердить исполнение военных обязанностей, в частности с помощью Reserv+, тогда как те, кто уже имел статус до 4 августа и непрерывно его сохраняет, под новое правило не попадают.
Нидерланды
Нидерланды фактически дословно реализуют новую логику ЕС. С 5 августа новые заявители, имеющие военные обязанности в Украине, должны доказать их выполнение или освобождение от них. Это можно сделать украинскими документами. Те, кто уже имел временную защиту до 5 августа, автоматически сохраняют его до 4 марта 2028 года, включая право на проживание, работу и социальные услуги. При этом Нидерланды уже готовятся и к следующему этапу – переходу части украинцев после завершения временной защиты на обычные виды на жительство, например на основании работы.
Швейцария
Швейцария не входит в ЕС, однако изменила правила для украинцев. С 20 августа 2026 г. статус S для новых заявителей предоставляют только тем, кто исполнил военные обязанности Украины, если они на них распространяются. Швейцарские власти отдельно называют среди таких категорий людей призывного возраста, резервистов и добровольно вступивших в украинские силы обороны.
При этом люди, уже имеющие статус S, его из-за этого не теряют, отмечает Государственный секретариат Швейцарии по вопросам миграции (SEM).
То есть Швейцария, несмотря на то, что не является членом ЕС, фактически двигается в том же направлении: новая защита – с проверкой военного статуса, старая защита – без автоматического пересмотра.
Латвия
В Латвии новые заявители также должны подтвердить исполнение военных обязанностей или законное освобождение от них. Среди документов, которые власти прямо называют приемлемыми, – отметка о законном выезде из Украины или официальном документе в бумажной или цифровой форме, в частности Резерв+. Если у человека есть отсрочка на определенный срок, защита может быть предоставлена только до соответствующей даты. То есть, здесь Резерв+ также становится инструментом, через который европейские власти могут проверить украинский военный статус.
А что будет с украинскими женщинами?
Именно здесь вокруг новых правил появилось множество упрощений. Неверно говорить, что теперь все украинские женщины в Европе должны показывать Резерв+. Европейское решение сформулировано не просто как требование к мужчинам. Оно касается лиц, на которые распространяются военные обязанности Украины. Потому потенциально под него могут попасть и отдельные женщины, если украинское законодательство возлагает на них соответствующие военные обязанности. Но это не означает автоматической проверки Резерв+ каждой украинки, пересекающей границу или просящей временную защиту.
К примеру, в Чехии новое требование сформулировано для лиц 18-60 лет, подлежащих воинской обязанности Украины. В Австрии власти также прямо объясняют, что военные обязанности могут касаться граждан Украины независимо от возраста или пола – в зависимости от конкретных обстоятельств. Поэтому неправильно говорить, что Европа вынуждает украинок показывать Резерв+.
Для новых заявителей решающим становится не пол сам по себе, а наличие воинского долга по украинскому законодательству, подтвердил представитель Еврокомиссии Маркус Ламмерт.
Что происходит с теми, кто уехал еще в 2022-2025 годах?
Для них ситуация гораздо стабильнее. Если человек получил временную защиту в конкретной стране до 4 августа 2026 года и продолжает им непрерывно пользоваться, новое требование о подтверждении воинских обязанностей на него не распространяется. Это прямо записано в решении ЕС. Временная защита продлена до 4 марта 2028 года. Следовательно, человек, выехавший законно в 2022 году, получил временную защиту, живет, работает или учится, не теряет его автоматически только потому, что в 2026 году ЕС изменил правила для новых заявителей.
Но это не значит, что все его права гарантированы навсегда. Страны постепенно переводят украинцев с экстренной модели временной защиты в обычные механизмы миграции:
- работы,
- обучение,
- семейного воссоединения и т.д.
Польша, например, уже расширяет возможности перехода на обычные виды на жительство.
Почему Европа изменила правила именно сейчас?
Причин несколько. Во-первых, война длится уже более четырех лет, и временная защита перестает быть краткосрочным механизмом. В ЕС находятся более 4,38 миллиона человек с временной защитой, поэтому европейские страны уже думают не только об экстренном размещении украинцев, но и о долгосрочной модели их пребывания. Во-вторых, Украина сама заинтересована в возвращении части своих граждан, особенно мужчин призывного возраста. В-третьих, у европейских правительств растет вопрос, как объединить помощь Украине с расходами на социальную поддержку и интеграцию беженцев.
Именно поэтому в разных странах одновременно появляются две тенденции – защиту продолжают, но условия его получения для новых людей ужесточаются; уже поселившихся постепенно поощряют переходить на обычные основания проживания. Пока что Европа не закрыла дверь перед украинцами. Но правила входа через них стали значительно сложнее – и впервые за время полномасштабной войны военный статус человека стал одним из факторов, оказывающих непосредственное влияние на возможность получить защиту в части европейских стран.
Источник: 057.ua
